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中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法
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(2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò))
中華人民共和國主席令
第69號
 《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議于2002年6月29日通過(guò),現予公布,自2003年1月1日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民
 2002年6月29日


  第一章 總則

  第一條 為了改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展,擴大城鄉就業(yè),發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的重要作用,制定本法。

  第二條 本法所稱(chēng)中小企業(yè),是指在中華人民共和國境內依法設立的有利于滿(mǎn)足社會(huì )需要,增加就業(yè),符合國家產(chǎn)業(yè)政策,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。
中小企業(yè)的劃分標準由國務(wù)院負責企業(yè)工作的部門(mén)根據企業(yè)職工人數、銷(xiāo)售額、資產(chǎn)總額等指標,結合行業(yè)特點(diǎn)制定,報國務(wù)院批準。
  第三條 國家對中小企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強引導、完善服務(wù)、依法規范、保障權益的方針,為中小企業(yè)創(chuàng )立和發(fā)展創(chuàng )造有利的環(huán)境。

  第四條 國務(wù)院負責制定中小企業(yè)政策,對全國中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行統籌規劃。
國務(wù)院負責企業(yè)工作的部門(mén)組織實(shí)施國家中小企業(yè)政策和規劃,對全國中小企業(yè)工作進(jìn)行綜合協(xié)調、指導和服務(wù)。
國務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據國家中小企業(yè)政策和統籌規劃,在各自職責范圍內對中小企業(yè)工作進(jìn)行指導和服務(wù)。
縣級以上地方各級人民政府及其所屬的負責企業(yè)工作的部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內對本行政區域內的中小企業(yè)進(jìn)行指導和服務(wù)。

  第五條 國務(wù)院負責企業(yè)工作的部門(mén)根據國家產(chǎn)業(yè)政策,結合中小企業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展狀況,以制定中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導目錄等方式,確定扶持重點(diǎn),引導鼓勵中小企業(yè)發(fā)展。
  第六條 國家保護中小企業(yè)及其出資人的合法投資,及因投資取得的合法收益。任何單位和個(gè)人不得侵犯中小企業(yè)財產(chǎn)及其合法收益。
任何單位不得違反法律、法規向中小企業(yè)收費和罰款,不得向中小企業(yè)攤派財物。中小企業(yè)對違反上述規定的行為有權拒絕和有權舉報、控告。

  第七條 行政管理部門(mén)應當維護中小企業(yè)的合法權益,保護其依法參與公平競爭與公平交易的權利,不得歧視,不得附加不平等的交易條件。
  第八條 中小企業(yè)必須遵守國家勞動(dòng)安全、職業(yè)衛生、社會(huì )保障、資源環(huán)保、質(zhì)量、財政稅收、金融等方面的法律、法規,依法經(jīng)營(yíng)管理,不得侵害職工合法權益,不得損害社會(huì )公共利益。

  第九條 中小企業(yè)應當遵守職業(yè)道德,恪守誠實(shí)信用原則,努力提高業(yè)務(wù)水平,增強自我發(fā)展能力。

  第二章 資金支持

  第十條 中央財政預算應當設立中小企業(yè)科目,安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。
地方人民政府應當根據實(shí)際情況為中小企業(yè)提供財政支持。
  第十一條 國家扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金用于促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設,開(kāi)展支持中小企業(yè)的工作,補充中小企業(yè)發(fā)展基金和扶持中小企業(yè)發(fā)展的其他事項。

  第十二條 國家設立中小企業(yè)發(fā)展基金。中小企業(yè)發(fā)展基金由下列資金組成:
(一)中央財政預算安排的扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金;
(二)基金收益;
(三)捐贈;
(四)其他資金。
國家通過(guò)稅收政策,鼓勵對中小企業(yè)發(fā)展基金的捐贈。
  第十三條 國家中小企業(yè)發(fā)展基金用于下列扶持中小企業(yè)的事項:
(一)創(chuàng )業(yè)輔導和服務(wù);
(二)支持建立中小企業(yè)信用擔保體系;
(三)支持技術(shù)創(chuàng )新;
(四)鼓勵專(zhuān)業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套;
(五)支持中小企業(yè)服務(wù)機構開(kāi)展人員培訓、信息咨詢(xún)等項工作;
(六)支持中小企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng);
(七)支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn);
(八)其他事項。
中小企業(yè)發(fā)展基金的設立和使用管理辦法由國務(wù)院另行規定。
       第十四條 中國人民銀行應當加強信貸政策指導,改善中小企業(yè)融資環(huán)境。
中國人民銀行應當加強對中小金融機構的支持力度,鼓勵商業(yè)銀行調整信貸結構,加大對中小企業(yè)的信貸支持。

  第十五條 各金融機構應當對中小企業(yè)提供金融支持,努力改進(jìn)金融服務(wù),轉變服務(wù)作風(fēng),增強服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量。
各商業(yè)銀行和信用社應當改善信貸管理,擴展服務(wù)領(lǐng)域,開(kāi)發(fā)適應中小企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品,調整信貸結構,為中小企業(yè)提供信貸、結算、財務(wù)咨詢(xún)、投資管理等方面的服務(wù)。
國家政策性金融機構應當在其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍內,采取多種形式,為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。
  第十六條 國家采取措施拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道,積極引導中小企業(yè)創(chuàng )造條件,通過(guò)法律、行政法規允許的各種方式直接融資。

  第十七條 國家通過(guò)稅收政策鼓勵各類(lèi)依法設立的風(fēng)險投資機構增加對中小企業(yè)的投資。

  第十八條 國家推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設,建立信用信息征集與評價(jià)體系,實(shí)現中小企業(yè)信用信息查詢(xún)、交流和共享的社會(huì )化。

  第十九條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應當推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)信用擔保體系,推動(dòng)對中小企業(yè)的信用擔保,為中小企業(yè)融資創(chuàng )造條件。
中小企業(yè)信用擔保管理辦法由國務(wù)院另行規定。
  第二十條 國家鼓勵各種擔保機構為中小企業(yè)提供信用擔保。

  第二十一條 國家鼓勵中小企業(yè)依法開(kāi)展多種形式的互助性融資擔保。

  第三章 創(chuàng )業(yè)扶持

  第二十二條 政府有關(guān)部門(mén)應當積極創(chuàng )造條件,提供必要的、相應的信息和咨詢(xún)服務(wù),在城鄉建設規劃中根據中小企業(yè)發(fā)展的需要,合理安排必要的場(chǎng)地和設施,支持創(chuàng )辦中小企業(yè)。
失業(yè)人員、殘疾人員創(chuàng )辦中小企業(yè)的,所在地政府應當積極扶持,提供便利,加強指導。
政府有關(guān)部門(mén)應當采取措施,拓寬渠道,引導中小企業(yè)吸納大中專(zhuān)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)。
  第二十三條 國家在有關(guān)稅收政策上支持和鼓勵中小企業(yè)的創(chuàng )立和發(fā)展。

  第二十四條 國家對失業(yè)人員創(chuàng )立的中小企業(yè)和當年吸納失業(yè)人員達到國家規定比例的中小企業(yè),符合國家支持和鼓勵發(fā)展政策的高新技術(shù)中小企業(yè),在少數民族地區、貧困地區創(chuàng )辦的中小企業(yè),安置殘疾人員達到國家規定比例的中小企業(yè),在一定期限內減征、免征所得稅,實(shí)行稅收優(yōu)惠。

  第二十五條 地方人民政府應當根據實(shí)際情況,為創(chuàng )業(yè)人員提供工商、財稅、融資、勞動(dòng)用工、社會(huì )保障等方面的政策咨詢(xún)和信息服務(wù)。

  第二十六條 企業(yè)登記機關(guān)應當依法定條件和法定程序辦理中小企業(yè)設立登記手續,提高工作效率,方便登記者。不得在法律、行政法規規定之外設置企業(yè)登記的前置條件;不得在法律、行政法規規定的收費項目和收費標準之外,收取其他費用。

  第二十七條 國家鼓勵中小企業(yè)根據國家利用外資政策,引進(jìn)國外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗,創(chuàng )辦中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

  第二十八條 國家鼓勵個(gè)人或者法人依法以工業(yè)產(chǎn)權或者非專(zhuān)利技術(shù)等投資參與創(chuàng )辦中小企業(yè)。

  第四章 技術(shù)創(chuàng )新

  第二十九條 國家制定政策,鼓勵中小企業(yè)按照市場(chǎng)需要,開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,采用先進(jìn)的技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設備,提高產(chǎn)品質(zhì)量,實(shí)現技術(shù)進(jìn)步。
中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新項目以及為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項目,可以享受貸款貼息政策。
  第三十條 政府有關(guān)部門(mén)應當在規劃、用地、財政等方面提供政策支持,推進(jìn)建立各類(lèi)技術(shù)服務(wù)機構,建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技企業(yè)孵化基地,為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)轉讓服務(wù),為中小企業(yè)產(chǎn)品研制、技術(shù)開(kāi)發(fā)提供服務(wù),促進(jìn)科技成果轉化,實(shí)現企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品升級。

  第三十一條 國家鼓勵中小企業(yè)與研究機構、大專(zhuān)院校開(kāi)展技術(shù)合作、開(kāi)發(fā)與交流,促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,積極發(fā)展科技型中小企業(yè)。

  第五章 市場(chǎng)開(kāi)拓

  第三十二條 國家鼓勵和支持大企業(yè)與中小企業(yè)建立以市場(chǎng)配置資源為基礎的、穩定的原材料供應、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造等方面的協(xié)作關(guān)系,帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

  第三十三條 國家引導、推動(dòng)并規范中小企業(yè)通過(guò)合并、收購等方式,進(jìn)行資產(chǎn)重組,優(yōu)化資源配置。

  第三十四條 政府采購應當優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買(mǎi)商品或者服務(wù)。

  第三十五條 政府有關(guān)部門(mén)和機構應當為中小企業(yè)提供指導和幫助,促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)品出口,推動(dòng)對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流。
國家有關(guān)政策性金融機構應當通過(guò)開(kāi)展進(jìn)出口信貸、出口信用保險等業(yè)務(wù),支持中小企業(yè)開(kāi)拓國外市場(chǎng)。
  第三十六條 國家制定政策,鼓勵符合條件的中小企業(yè)到境外投資,參與國際貿易,開(kāi)拓國際市場(chǎng)。

  第三十七條 國家鼓勵中小企業(yè)服務(wù)機構舉辦中小企業(yè)產(chǎn)品展覽展銷(xiāo)和信息咨詢(xún)活動(dòng)。

  第六章 社會(huì )服務(wù)

  第三十八條 國家鼓勵社會(huì )各方面力量,建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系,為中小企業(yè)提供服務(wù)。

  第三十九條 政府根據實(shí)際需要扶持建立的中小企業(yè)服務(wù)機構,應當為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
中小企業(yè)服務(wù)機構應當充分利用計算機網(wǎng)絡(luò )等先進(jìn)技術(shù)手段,逐步建立健全向全社會(huì )開(kāi)放的信息服務(wù)系統。
中小企業(yè)服務(wù)機構聯(lián)系和引導各類(lèi)社會(huì )中介機構為中小企業(yè)提供服務(wù)。
  第四十條 國家鼓勵各類(lèi)社會(huì )中介機構為中小企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)輔導、企業(yè)診斷、信息咨詢(xún)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、投資融資、貸款擔保、產(chǎn)權交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人員培訓、對外合作、展覽展銷(xiāo)和法律咨詢(xún)等服務(wù)。

  第四十一條 國家鼓勵有關(guān)機構、大專(zhuān)院校培訓中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及生產(chǎn)技術(shù)等方面的人員,提高中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)、管理和技術(shù)水平。

  第四十二條 行業(yè)的自律性組織應當積極為中小企業(yè)服務(wù)。

  第四十三條 中小企業(yè)自我約束、自我服務(wù)的自律性組織,應當維護中小企業(yè)的合法權益,反映中小企業(yè)的建議和要求,為中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、提高經(jīng)營(yíng)管理能力提供服務(wù)。

  第七章 附則

  第四十四條 省、自治區、直轄市可以根據本地區中小企業(yè)的情況,制定有關(guān)的實(shí)施辦法。

  第四十五條 本法自2003年1月1日起施行


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