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小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法
作者:admin 添加時(shí)間:2013-03-14 點(diǎn)擊數:3536
財政部 人民銀行 人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)《小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法》的通知 
(人社部發(fā)[2008]100號)
來(lái)源:人保部網(wǎng)站
 
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、人事廳(局)、勞動(dòng)保障廳(局),財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專(zhuān)員辦事處,中國人民銀行上??偛?、各分行(營(yíng)業(yè)管理部)、各省會(huì )(首府)城市中心支行、各副省級城市中心支行,各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行:
為做好促進(jìn)就業(yè)工作,加強對小額擔保貸款財政貼息資金的管理,現將《小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法》印發(fā)給你們,請遵照執行。自本文印發(fā)之日起,《財政部中國人民銀行 勞動(dòng)保障部關(guān)于印發(fā)〈下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法〉的通知》(財金[2003]70號)廢止。
附件:1.小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法

二〇〇八年八月二十八日

附件
小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法
第一章  總則
第一條  為做好促進(jìn)就業(yè)工作,加強下崗失業(yè)人員小額擔保貸款(以下簡(jiǎn)稱(chēng)小額擔保貸款)財政貼息資金的管理,提高財政貼息資金的使用效益,根據《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[2008]5號)及有關(guān)小額擔保貸款政策的文件規定精神,制定本辦法。
第二條  本辦法所稱(chēng)小額擔保貸款財政貼息資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)貼息資金),是指國家對符合規定條件的小額擔保貸款借款人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)借款人)用于從事微利項目的小額擔保貸款、經(jīng)辦銀行對符合規定條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)小企業(yè))發(fā)放的小額擔保貸款給予的財政貼息資金。
根據國家規定,貼息資金可用于支持完善地方擔?;鸬娘L(fēng)險補償機制和小額擔保貸款獎勵機制。
第三條 本辦法所稱(chēng)微利項目,由各省、自治區、直轄市人民政府結合當地實(shí)際情況確定,并報財政部、中國人民銀行、人力資源和社會(huì )保障部備案。
本辦法所稱(chēng)貸款,是指按照《下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法》(銀發(fā)[2002]394號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《小額貸款辦法》)等文件規定,由經(jīng)辦銀行發(fā)放的小額擔保貸款。
本辦法所稱(chēng)擔保機構,是指按照《小額貸款辦法》的規定,受托運作小額貸款擔?;鸬膿C構。
本辦法所稱(chēng)經(jīng)辦銀行,是指與擔保機構簽訂合作協(xié)議的國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、城鄉信用社等金融機構。
第二章  貼息資金的預算管理
第四條  除東部沿海七省市(北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東,以下簡(jiǎn)稱(chēng)七省市)外,其他?。▍^、市)所需貼息資金中由中央財政負擔部分,由財政部根據貸款預計發(fā)放額度和國家規定的貼息標準,安排專(zhuān)項資金,列入中央財政預算;貼息資金中由地方負擔部分,由地方財政預算安排。
七省市所需貸款貼息資金,由地方財政預算安排。
第五條  財政部根據各省級財政部門(mén)(含計劃單列市,不含七省市,以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級財政部門(mén))申請,經(jīng)審核后向申請地方預撥貼息資金,年終進(jìn)行清算。省級財政部門(mén)按季向地市財政部門(mén)預撥貼息資金。
第六條  全國各級財政部門(mén)要根據國家關(guān)于就業(yè)專(zhuān)項資金管理的規定,做好貼息資金的決算。
省級財政部門(mén)應于年度終了后2個(gè)月內編制貼息資金年度決算,并附財政部駐當地財政監察專(zhuān)員辦事處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)員辦)審核意見(jiàn),報財政部審核清算。
七省市財政部門(mén)應于年度終了后2個(gè)月內編制貼息資金年度決算,并附專(zhuān)員辦審核意見(jiàn),報財政部備案。
第七條  根據各?。▍^、市)小額擔保貸款年度決算情況,經(jīng)審核確認后,中央及省級財政從貼息資金中安排擔?;鸬娘L(fēng)險補償資金和貸款獎勵性補助資金。
第三章  貼息貸款的申請和審核
第八條  小額擔保貸款展期和逾期不貼息。
小額擔保貸款貼息,在規定的借款額度和貼息期限內,按實(shí)際借款額度和計息期限計算。
第九條  借款人和小企業(yè)須憑勞動(dòng)保障部門(mén)審核確認意見(jiàn),向經(jīng)辦銀行辦理貼息貸款申請。
第十條  經(jīng)辦銀行對借款人和小企業(yè)的貸款申請進(jìn)行審核,符合有關(guān)規定的,發(fā)放貼息貸款,在貸款合同中加蓋貼息貸款專(zhuān)用章,并在與擔保機構簽訂的擔保合同中注明。
第四章  貼息資金的審核和撥付
第十一條  經(jīng)辦銀行按照國家財務(wù)會(huì )計制度和小額擔保貸款政策有關(guān)規定,計算微利項目和小企業(yè)小額擔保貸款應貼息金額。計算貼息的時(shí)間按照經(jīng)辦銀行貸款的結息時(shí)間確定。
第十二條  經(jīng)辦銀行按季向財政部門(mén)申請貼息資金。
第十三條  貼息資金的申請、審核與撥付按如下程序辦理:
(一)每季度結息日后5個(gè)工作日內,地市級經(jīng)辦銀行將貼息資金申請和明細表報送地市財政部門(mén),并附微利項目和小企業(yè)貸款計收利息清單。
貼息資金申請應包括貸款發(fā)生額、季初余額、季末余額、貸款發(fā)生筆數、申請貼息資金額等內容。明細表包括每筆貸款的項目名稱(chēng)、貸款金額、發(fā)放時(shí)間、期限、借款人名稱(chēng)和戶(hù)籍所在地等內容。
(二)地市財政部門(mén)收到經(jīng)辦銀行申請后的5個(gè)工作日內審核撥付貼息資金,同時(shí)將貼息資金的撥付使用情況上報省級財政部門(mén)和專(zhuān)員辦備案。
(三)年度終了后20日內,地市經(jīng)辦銀行將上一年度貼息資金申領(lǐng)匯總情況及明細表報送地市財政部門(mén);擔保機構將按經(jīng)辦銀行分類(lèi)匯總的小額貸款擔保發(fā)放情況表報至地市財政部門(mén)審核清算。
小額貸款擔保發(fā)放情況表包括每筆貸款擔保的項目名稱(chēng)、貸款金額、擔保金額、發(fā)放時(shí)間、期限、借款人名稱(chēng)和戶(hù)籍所在地等內容。
(四)地市財政部門(mén)收到經(jīng)辦銀行和擔保機構的材料后,在10個(gè)工作日內對有關(guān)情況進(jìn)行審核出具意見(jiàn),并附經(jīng)辦銀行和擔保機構材料,報省級財政部門(mén)和專(zhuān)員辦。
(五)省級財政部門(mén)和專(zhuān)員辦對地市財政部門(mén)報送的材料進(jìn)行審核出具意見(jiàn),在年度終了后2個(gè)月內編制貼息資金年度決算報財政部審核清算。
第五章  獎補資金的審核和撥付
第十四條  根據各?。▍^、市)小額擔保貸款年度決算情況,經(jīng)審核確認后,對于擔?;鹨幠D甓仍鲩L(cháng)達到一定比例的地方,中央財政將按年度新增擔?;鹂傤~的一定比例,從中央貼息資金預算中安排撥付一部分作為風(fēng)險補償資金。風(fēng)險補償資金由地方財政管理,全部補充地方擔?;?,用于鼓勵擔保機構降低反擔保門(mén)檻或取消反擔保。
第十五條  根據各?。▍^、市)小額擔保貸款年度決算情況,經(jīng)審核確認后,按照年度新發(fā)放小額擔保貸款的一定比例給予獎勵性補助資金,由中央和省級財政各承擔一半,其中中央財政承擔部分從中央貼息資金預算中安排撥付。獎補資金由地方財政管理,用于小額擔保貸款工作突出的經(jīng)辦銀行、擔保機構和信用社區等單位的工作經(jīng)費補助。
第六章  報告制度
第十六條  省級財政部門(mén)和七省市財政部門(mén)應按季向財政部報送貼息貸款發(fā)放情況統計表,反映本地區貼息貸款的季度發(fā)生額、余額、發(fā)放筆數、本年累計發(fā)放筆數、應貼息金額、實(shí)際貼息金額和按照經(jīng)辦銀行類(lèi)型分類(lèi)的明細情況,以及中央財政撥付或七省市預算安排的貼息資金使用和結余情況。報送時(shí)間為下一季度15日之前。
地市財政部門(mén)應比照前款規定,按季向省級財政部門(mén)報送貼息貸款發(fā)放情況統計表。報送時(shí)間為下一季度10日以前。
第十七條  省級財政部門(mén)和七省市財政部門(mén)每半年對本地區貼息貸款發(fā)放和貼息資金的審核撥付情況、以及存在的問(wèn)題進(jìn)行認真分析,以書(shū)面形式報財政部。
第七章  監督管理和責任
第十八條  經(jīng)辦銀行應認真履行以下職責:
(一)對貸款項目是否屬于貼息項目進(jìn)行審核;
(二)對貼息貸款的使用方向進(jìn)行監督,確保貼息貸款用于微利項目和符合要求的小企業(yè);
(三)單獨設置貼息貸款業(yè)務(wù)臺賬,妥善保管貸款合同及相關(guān)業(yè)務(wù)憑證,配合有關(guān)部門(mén)檢查;
(四)認真做好貸款貼息的審核、申報工作;
(五)根據有關(guān)規定需要履行的其他職責。
第十九條  擔保機構應積極做好對借款人的擔保服務(wù)工作,對擔保的貸款項目、貸款金額、發(fā)放時(shí)間、期限、利率等進(jìn)行認真核對和確認。
第二十條  財政部門(mén)應認真履行以下職責:
(一)指導轄區內貸款貼息的申請、審核工作;
(二)做好與有關(guān)部門(mén)及經(jīng)辦銀行的協(xié)調、配合工作;
(三)按有關(guān)規定認真審核貼息申請,及時(shí)撥付貼息資金,提高貼息資金使用效率;
(四)加強對貼息資金的監督與管理,保證貼息資金專(zhuān)款專(zhuān)用。定期或不定期檢查貼息資金使用情況,及時(shí)處理和反映工作中存在的問(wèn)題,確保貼息政策落到實(shí)處;
(五)加強對擔?;痫L(fēng)險補償資金和貸款獎勵性補助資金的管理;
(六)根據規定需要履行的其他職責。
第二十一條  專(zhuān)員辦負責對當地貼息資金撥付和使用情況的監督管理,不定期的開(kāi)展檢查。
第二十二條  借款人和小企業(yè)提供虛假證明材料,勞動(dòng)保障部門(mén)和經(jīng)辦銀行等有關(guān)機構未能認真履行審核職責,導致騙取財政貼息資金的,由勞動(dòng)保障部門(mén)和經(jīng)辦銀行等機構按各自的職責承擔責任,并共同負責追回貼息資金,登記借款人和小企業(yè)的不良信用記錄。
第二十三條  對經(jīng)辦銀行虛報材料,騙取財政貼息資金的,財政部門(mén)應追回貼息資金,同時(shí)按國家有關(guān)規定進(jìn)行處罰,并通過(guò)媒體予以曝光。
第二十四條  各級財政部門(mén)和擔保機構未認真履行職責,或虛報材料、騙取挪用財政貼息資金的,財政部將采取責令糾正、追回已貼息資金等措施,并按國家有關(guān)規定進(jìn)行處罰。
第八章  附則
第二十五條  各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門(mén)可會(huì )同專(zhuān)員辦及有關(guān)部門(mén),根據本辦法和其他有關(guān)文件精神,結合當地實(shí)際情況制定貼息資金、擔?;痫L(fēng)險補償資金和貸款獎勵資金管理的具體操作辦法,并報財政部備案。
第二十六條  中國人民銀行、財政部、原勞動(dòng)和社會(huì )保障部等部門(mén)已經(jīng)發(fā)布的有關(guān)小額擔保貸款的相關(guān)規定,如與本辦法規定不一致的,以本辦法為準。
第二十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

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